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波兰的欧盟政策与入盟谈判战略

孔田平

内容提要: 中东欧剧变后,波兰的欧洲政策经历了从回归欧洲的模糊的政治口号到加入欧盟的明确的欧洲战略的演变。波兰与欧盟的入盟谈判过程,不仅是欧盟以自身共同体的制度和方式塑造和规制波兰的过程,同时也是波兰为自身利益讨价还价的过程。波兰的经验表明,在入盟谈判中,候选国的谈判战略在谈判过程中也发挥着相当重要的作用。

关键词: 波兰 欧盟 谈判战略

在中东欧国家中没有任何一个国家像波兰那样引人注目。1989年圆桌会议开启了东欧变革的先河,1990年波兰率先实行休克疗法,开始了经济的转型;1998年波兰作为第一批候选国开始了加入欧盟的谈判;1999年波兰与匈牙利、捷克一起成为北约成员国;2002年12月13日波兰在最后一刻结束了艰难的入盟谈判;2003年4月16日,波兰签署了入盟条约;2003年6月7日和8日波兰就是否加入欧盟举行全民公决,58·85%的选民参加了此次公决,其中77·45%的选民投票支持加入欧盟;2003年12月波兰与西班牙一起否决了欧盟宪法草案;2004年5月1日波兰将与其他9个新入盟国家一道成为欧盟成员国。本文拟在简要分析剧变后波兰对欧盟政策演化的基础上,重点讨论波兰与欧盟的入盟谈判战略。

入盟谈判的背景:波兰对欧盟政策的演化

冷战的结束为中东欧国家回归欧洲提供了千载难逢的历史机遇。随着经互会和华沙条约组织的解体,中东欧国家出现了力量真空,迫切需要在新欧洲找到其应有的位置。美国经济学家萨克斯认为,东欧国家将1989年发生的“革命”视为