地方政府宏观调控对策研究

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改革与发展
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地方政府宏观调控对策研究
乔安华
& 河北省工贸资产公司， 河北 石家庄 $"$$)) (
摘 要： 经过多年的发展， 许多地区已形成相当的经济规模， 这对市政府的调控力度提出了越来越高的
要求， 也即发展了的经济规模， 必须要有相适应的宏观调控体系。在宏观调控工作上我国实行的是两级调控 体制， 由于地市一级政府不具备中央和省的调控手段， 因此必须摸索出一系列适合自身的宏观调控手段。笔 者对这一问题提出以下建议： 一是转变政府角色， 完善政府功能。 二是提高政府投资质量， 完善投资管理。 三 是加强政府建设， 完善调控手段。 关键词： 地方政府； 宏观调控； 政府投资； 调控手段 经过多年的发展，许多地市已形成相当的经济 规模，这对政府的调控力度提出了越来越高的要 求。 过去， 地方政府宏观调控是相对于计划经济体制 而言的。现在， 实行市场经济体制， 资源配置由市场 发挥基础作用，而不是由国家统一调配形成，那么， 地方政府实行宏观调控从内容到方式都发生了新的 变化。市场经济条件下， 一个地方的发展， 要靠两种 资源。 一种是非流动性经济资源， 一种是可流动性经 济资源。非流动性经济资源即自然资源 & 如土地、 矿 产、 水资源、 森林、 景点等对地方的附着力强 ( 。可流 动性经济资源是指资金、 信息、 技术、 知识、 人才等经 济资源， 它对地域的吸附力不强， 主要受地域的吸纳 和承载能力的影响。 哪里吸附力强， 就往哪里流动。 地方政府宏观调控是对各自辖区范围内的经济总体 及其运行进行决策、 计划、 调节、 监督、 服务的过程。 我国实行的是国家和省两级调控，虽然现在的管理 体制与原有的体制已有了质的不同，但两级调控总 的格局没有改变。由于地市一级政府不具备中央和 省的调控手段，因此必须摸索出一系列适合自身的 宏观调控手段。 一、 转变政府角色， 完善政府功能。 任何社会中， 社会总投资都可分为政府投资和非政府投资两个部 分。 其中， 政府投资是政府实现其经济职能的重要手 段， 也是政府
进行宏观调控的主要措施。 但政府对投 资的宏观调控主要不是依靠政府投资本身来实现， 而是依靠适当的投资政策、投资体制和一定量的政 府投资对全社会非政府投资发挥引导作用，也就是 说，政府主要运用所掌握的政策、体制和资金等资 源， 通过政府投资方向的选择， 来达到促进资源优化 配置和经济协调