工程安全法律制度案例

案例1

一、基本案情

2000年10月25日上午10时10分，南京三建(集团)有限公司(以下简称南京三建)承建的南京电视台演播中心裙楼工地发生一起重大职工因工伤亡事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤 (其中重伤11人)，直接经济损失70．7815万元。

(一)事故经过

南京电视台演播中心工程位于南京市白下区龙蟋中路，由南京电视台投资兴建，东南大学建筑设计院设计，南京工苑建设监理公司对工程进行监理(总监理工程师韩××、副总监理工程师卞××)。该工程在南京市招标办公室进行公开招投标，南京三建于2000年1月13日中标，于2000年3月31日与南京电视台签订了施工合同，并由南京三建上海分公司组建了项目经理部，由上海分公司经理史× ×任项目经理，成××任项目副经理。

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南京电视台演播中心工程地下二层、地面十八层，建筑面积34000m2，采用现浇框架剪力墙结构体系。工程开工日期为2000年4月1日，计划竣工日期为2001年7月31日。工地总人数约250人，民工主要来自南通、安微、南京等地。

演播中心工程大演播厅总高38m(其中地下8．70m，地上29.30m)。面积为624m2。7月份开始搭设模板支撑系统支架，支架钢管、扣件等总吨位约290t，钢管和扣件分别由甲方、市建工局材料供应处、铁心桥银泽物资公司提供或租用。原计划9月底前完成屋面混凝土浇筑，预计10月25日下午4时完成混凝土浇筑。

在大演播厅舞台支撑系统支架搭设前，项目部按搭设顶部模板支撑系统的施工方法，完成了三个演播厅、门厅和观众厅的施工(都没有施工方案)。

2000年1月，南京三建上海分公司由项目工程师茅××编制了“上部结构施工组织设计”，并于1月30日经项目副经理成××和分公司副主任工程师赵××批准实施。

7月22日开始搭设大演播厅舞台顶部模板支撑系统，由于工程需要和材料供应等方面的问题，支架搭设施工时断时续。搭设时没有施工方案，没有图纸，没有进行技术交底。由项目部副经理成××”决定支架三维尺寸按常规(即前五个厅的支架尺寸)进行搭设，由项目部施工员丁× ×在现场指挥搭设。搭设开始约15天后，上海分公司副主任工程师赵××将“模板工程施工方案”交给丁××。丁××看到施工方案后，向成××作了汇报，成××答复还按以前的规格搭架子，到最后再加固。

模板支撑系统支架由南京三建劳务公司组织进场的朱××工程队进行搭设(朱××是南京标牌厂职工，以个人名义挂靠在南京三建江浦劳务基地，6月份进入施工工地从事脚手架的搭设，事故发生时朱× ×工程队共17名民工，其中5人无特种作业人员操作证)，地上25m至29m最上边一段由木工工长孙× ×负责指挥木工搭设。10月15日完成搭设，支架总面积约624m2，高度38m。搭设支架的全过程中，没有办理自检、互检、交接检、专职检的手续，搭设完毕后未按规定进行整体验收。

10月17日开始进行支撑系统模板安装，10月24日完成。23日木工工长孙××向项目部副经理成××反映水平杆加固没有到位，成××即安排架子工加固支架，25日浇筑混凝土时仍有6名架子工在加因支架。

10月25日6时55分开始浇筑混凝土，项目部资料质量员姜××8时多才补填混凝土浇捣令，并送工苑监理公司总监韩××签字，韩××将日期签为24日。浇筑现场由项目部混凝土工长邢××负责指挥。南京三建混凝土分公司负责为本工程供应混凝土，为B区屋面浇筑C40混凝土，坍落度16～18cm，用两台混凝土泵同时向上输送(输送高度约40m，泵管长度约60m×2)。浇筑时，现场有混凝土工工长1人，木工8人，架子工8人，钢筋工2人。混凝土工20人，以及南京电视台3名工作人员(为拍摄现场资料)等。自10月25日6时55分开始至l0时10分，输送机械设备一直运行正常。到事故发生止，输送至屋面混凝土约139m3，