拓宽执法领域 狠抓大案要案

努力构建规范高效行业监管工作新格局

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近年来，在市局党组的正确领导下，专业分局全面落实省、市工商行政管理工作会议精神，突出专业特色，提升行业监管能力，创新行业监管模式，从规范制度、提高素质、深挖案源入手，在创新、提高和构建长效管理机制上下功夫，狠抓拓宽执法领域，注重提高执法效果，实现执法办案数量与效能质量的双重提高。这两年，共立案查处案件35件，总计入库罚没款35万元，其中万元以上大要案件20件，。同比增长500%。至今未出现一起行政诉讼、行政败诉、行政复议，也未出现一件不廉行为的投诉。

一是不断完善各项制度，规范监管执法工作。为做好新形势下的监管执法工作，我们从完善制度入手，重新修订、补充了分局《阳光办案制度六项规定》、案件主办责任制、错案追究制、案件回访制等制度，又以市局案件核审权下放为契机，制定出台了《专业分局查办案件有关问题暂行规定》，作为严格规范内部执法人员查办案件的行为准则，从一般程序的立(销)案、案件的审批到法律文书的管理等10个方面都做出了具体、明确的规定，力争通过健全完善的制度，切实规范执法行为，提高行政执法效率，推动分局整体办案水平、业务水平再上新台阶。

二是狠抓业务知识学习，培养执法专家型人才。经常性的开展统一学习和促进自学活动，日常工作中先后多次搜集整理有关的业务知识、业务资讯等材料，印发后发放到每一位执法人员手中，利用周二、周五下午学习讨论，促其提高相关的法律法规和财务查账技巧等办案所需要知识。二是开展岗位练兵活动。充分利用日常工作中的实际案例，以个案为例展开讨论，通过案前召开讨论会，案后召开评析会等形式交流办案经验，对查办案件中的疑点、难点集体讨论、集体攻关，在交流讨论以及争辩中解决了问题，拓宽了视野，增长了经验，提高了执法能力和业务水平，确保了案件质量。 三是到先进地区学习办案理念，去年4月份，分局赴郑州市局就投资担保行业的监管工作进行考察学习,对相关案件的查办以及证据的取得有了更深的理解。去年8月份，分局会同市局信息中心考察学习洛阳市局专业分局网络监管工作后，迅速成立了网络监管小组，扎实开展了一系列网络监管工作。这样我们通过到发达地区学习先进办案理念、执法培训、案例分析、办案技巧交流、案源分析会等形式，提高执法人员发现案件线索的能力和水平，加快培养一支会办案会办大案、要案、独挡一面的执法办案领军人物和专家型人才。

三是积极探索监管盲区，拓宽工商监管领域。分局把体现专业性、前沿性作为监管工作的着力点，积极介入电信、金融、网络市场等区域，不断探寻监管盲区，打造出了一支

专业性较强的执法队伍。办结了一些有较高质量的案件，例如查处的全省工商系统首例侵犯商业信誉案件，受到了省市局领导的高度表扬，河南工商行政管理杂志专题对案件进行评析。把握市场监管的脉搏，分局成立了网络监管小组，通过到联通、电信、铁通三大运营商调研，多次召开座谈会，使他们明白了工商部门对网络监管的职责权限，在他们的积极支持配合下，基本摸清了网络市场经营主体的底数，率先在全市工商系统网络市场监管方面迈出了稳妥的第一步。

四是抓准抓狠抓典型，力求办理特色案。充分发挥分局专业特色和行业监管的优势，重点突出强化查处一批有一定影响力的大要案件和特色案件力度，使执法的力度、深度、广度和专业程度不断加强和拓宽。去年以来，在通讯领域我们查处了商丘联通分公司侵犯商业信誉案、移动郊区分公司工作人员丁某向同单位工作人员商业贿赂案等一批大要案。