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国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知
国发〔2015〕48号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《基本养老保险基金投资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2015年8 月17日
（此件公开发布）
基本养老保险基金投资管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范基本养老保险基金投资管理行为，保护基金委托人及相关 当事人的合法权益，根据社会保险法、劳动法、证券投资基金法、信托法、合同 法等法律法规和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称基本养老保险基金（以下简称养老基金），包括企业职 工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。
第三条 各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留 一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。
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委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源社会保障部、财政部报 告。
第四条 养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，确保资产 安全，实现保值增值。
第五条 养老基金投资委托人（以下简称委托人）与养老基金投资受托机构 （以下简称受托机构）签订委托投资合同，受托机构与养老基金托管机构（以下 简称托管机构）签订托管合同、与养老基金投资管理机构（以下简称投资管理机 构）签订投资管理合同。
委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的权利义务，依照本办法在养 老基金委托投资合同、托管合同和投资管理合同中约定。
第六条 养老基金资产独立于委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构 的固有财产及其管理的其他财产。委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构 不得将养老基金资产归入其固有财产。
第七条 委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构因养老基金资产的管 理、运营或者其他情形取得的财产和收益归入养老基金资产，权益归养老基金所 有。
第八条 受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提 供服务的法人或者其他组织因依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因 进行清算的，基金资产不属于其清算财产。
第九条 养老基金资产的债权，不得与委托人、受托机构、托管机构、投资 管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的自然人、法人或者其他组织固有
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财产的债务相互抵销；养老基金不同投资组合基金资产的债权债务，不得相互抵 销。
第十条 养老基金资产的债务由基金资产本身承担。非因养老基金资产本身 承担的债务，不得对基金资产强制执行。
第十一条 养老基金投资按照国家规定享受税收优惠。具体办法由财政部会 同有关部门另行制定。
第十二条 国家对养老基金投资实行严格监管。养老基金投资应当严格遵守 相关法律法规，严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为， 严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。任何组织和个 人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金。
第二章 委托人
第十三条 省、自治区、直辖市人民政府作为养老基金委托投资的委托人， 可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。
第十四条 委托人应当履行下列职责：
（一）制定养老基金归集办法，将投资运营的养老基金归集到省级社会保障基金财政专户。
（二）与受托机构签订养老基金委托投资合同。
（三）向受托机构划拨委托投资资金；向受托机构下达划回委托投资资金的 指令，接收划回的投资资金。
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（四）根据受托机构提交的养老基金收益率，进行养老基金的记账、结算和 收益分配。
（五）定期汇总养老基金投资管理情况，并以适当方式向社会公布。
（六）国家规定和合同约定的其他职责。
第三章 受托机构
第十五条 本办法所称受托机构，是指国家设立、国务院授权的养老基金管 理机构。
第十六条 受托机构应当履行下列职责：
（一）建立健全养老基金受托投资内部管理制度、风险管理制度和绩效评估办法。
（二）选择、监督、更换托管机构、投资管理机构。
（三）制定养老基金投资运营策略并组织实施。
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同一个养老基金投资组合，托管机构与投资管理机构不得为同一机构。
第十八条 申请养老基金托管业务、投资管理业务的机构，需向受托机构提 交申请。受托机构成立专家评审委员会，参照公开招标的原则对具备条件的养老 基金托管业务、投资管理业务申请人进行评审。评审办法及评审结果报国务院有 关主管部门备案。
建立健全受托机构、托管机构和投资管理机构竞争机制，不断优化治理结构， 提升养老基金投资运营水平。
第十九条 受托机构及其董事（理事）、监事、管理人员和其他从业人员不 得有下列行为：
（一）违反与委托人合同约定。
（二）利用养老基金资产或者职务之便谋取不正当利益。
（三）侵占、挪用受托管理的养老基金资产。