文峰区中心商务功能区和特色商业区建设

工作实施方案

为加快文峰区中心商务功能区和特色商业区发展,推动现代服务业在我区有效集聚,增强城市发展实力和辐射带动能力,实现建设晋冀鲁豫结合部商贸物流中心目标, 按照《河南省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》（豫政?2012?17号）和《安阳市人民政府关于推进中心商务功能区和特色商业区建设的通知》（安政文?2012?23号）文件精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设晋冀鲁豫结合部商贸物流中心目标，以“集聚规模，提升业态，打造品牌，增强辐射”为主线，依托文峰区的区委、交通、产业及人文等优势，充分发挥商务、交通、旅游、文化等相关资源对特色商业区的联动作用，深入挖掘老城特色文化底蕴，提升城市综合实力,努力打造高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象的窗口，使全区服务业发展得到明显提升，实现经济社会又好又快发展。

二、基本原则

——超前规划和梯次推进相结合原则。立足文峰区实

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际，高水平编制中心商务功能区和特色商业区发展规划、空间规划和控制性详细规划，分阶段制定梯次发展目标，制定实施具体配套措施，分步实施、稳步推进。

——重点突出和整体发展相结合原则。以服务中原经济区和新型城镇化建设、实现产业提档升级为突破口，结合新区开发、旧城改造，加强基础设施建设，重点发展高端商务、金融、物流、高档综合性商贸等现代服务业，优化提升传统商贸服务业，促进现代服务业与传统服务业互动发展，全面提升产业竞争力。

——政府引导和市场机制相结合原则。充分发挥企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用和政府的规划政策引导作用，创新管理体制、商业运作模式和项目融资方式，激发发展活力。加大开发招商引资力度，营造良好发展环境，积极吸引境内外资本，以开放促发展、促提升。

三、总体规划和发展目标 （一）总体规划

——中心商务功能区（市里承担主要建设任务，我区搞好配合）：北起文明大道，南至文昌大道，东起朝霞路，西至中华路西侧200米，规划面积2.55平方公里。计划按照“一核一轴五区”（商务内核，生态休闲轴，商务核心区、现代商贸区、文化创意区、科技研发区、航空服务区）的空间布局，将中心商务功能区打造成服务安阳，辐射周边省份，

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集高品质文化创意、高级商务、高端商贸、高层次智慧服务于一体的现代商务之都——安阳之“鼎”。

——特色商业区（我区承担主要建设任务）：北起解放大道，南至文明大道，西起彰德路，东到南北大街东100米左右及头道街，总用地约1.34平方公里。计划按照“一核带动，三片呼应，两轴驱动，街区支撑”（以文峰中环为核心，南部片区、西部片区、北部片区，南北大街历史文化轴、文峰大道时代发展轴）的空间布局，借助历史文化名城和安阳老城文脉，在保护老安阳原真建筑的基础上，通过实施旧城改造和项目带动战略，抓好重点文物、景区的策划、创意和包装，丰富特色商业区的文化内涵，利用主题化、趣味化等手法，发展特色旅游，休闲娱乐产业，形成以旅游、娱乐休闲、公益博览、高档餐饮、宅院酒店、特色策展、情景再现等具有鲜明地域特色和浓郁中原文化氛围的复合型文化商业街区。最终将以文峰中路、南北大街为十字框架的特色商业区打造成为商业文化汇聚，知名品牌集中，商业业态良好，经济效益最大，既能体现历史文化名城价值，又具有现代城市核心商业模式的安阳独树一帜的特色商业区。

（二）发展目标

把文峰区建设成为以商贸流通为优势，以历史文化为特色，以旅游休闲为辐射，效益优良、特色鲜明、持续发展、辐射整个中原经济区及晋、冀、鲁周边省市的特色商业区。

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——特色商业区路政、供水、亮化等基础舍设施得到全面改善，城区面貌得到极大提升，市场管理等配套服务建设水平进一步优化，老城文化特色得到充分发挥。文峰大道沿线进一步丰富时代内涵，体现现代都市特征，形成彰德府威尼斯印象经典生活品位街、三角湖文化创意生活街、黄金珠宝特色街等特色商业街区和南大街院落式情景旅游消费区、十二院街休闲旅游街等文化旅游品牌。

四、实施步骤

中心商务功能区和特色商业区的建设，要分四个阶段进行。

第一阶段 规划编制阶段

各部门要加强协调配合，做好中心商务功能区和特色商业区规划编制的前期论证工作，深入开展调查研究，广泛收集相关资料，高水平开展规划编制工作。要明确空间范围，功能定位，加强与城市总体规划、土地利用规划、生态环境规划、产业集聚区规划的衔接，要突出特色，充分发挥我区

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