总结推广“高邮做法”，
全力推进制度扩面长效机制的建立和形成
——在全市住房公积金制度扩面工作现场推进会上的讲话
同志们：
今天我们在高邮召开全市住房公积金制度扩面工作推进会，主要目的就是总结推广高邮市在推进制度扩面方面的好的做法和举措，全力推进住房公积金制度扩面长效机制的建立和形成，进一步推进制度扩面工作，为确保完成扩面基本目标，实现扩面工作目标，努力向冲万计划迈进。刚才高邮分中心吕士桃同志介绍了高邮在制度扩面方面的基本做法和体会，讲得很好。其他分中心、管理部也作了很好的发言，这次会议得到了市政府领导的高度重视，会前专门向 市长、 秘书长作了汇报，并且请各县（市、区）政府分管领导和市有关部门职能处室的领导参加会议。首先我代表市住房公积金管理中心向各级政府对住房公积金工作的关心领导，对各有关部门对住房公积金工作的支持配合表示衷心的感谢！借此机会，我也代表市中心作一个发言。马上王秘书长还要作重要讲话，希望全系统的同志认真去领会和贯彻落实。
一、“高邮做法”的几点解读
几年来，高邮的制度扩面工作一直是一个短腿，过去在综合目标管理考核排名在全系统靠后的主要原因就是增人扩面在全市最少，每年在安排落实扩面指标时，高邮也是意见最多、意见最大，总是以经济基础差，重点企业少，人手少为理由，而为什么
1
今年扩面效果如此显著呢？谈经济基础，今年比过去会有一点变化，但变化不会这么大；谈重点企业少，今年也不会比过去增加得那么多；谈人手少，高邮分中心还是这些人，领导还是这三位领导。谈到工作的力度和强度，过去也不能说高邮分中心的领导和同志们不努力，十八般武艺基本全用上了，内部分解指标到人，利用一切人脉资源，与个人绩效资金挂钩，等等，为什么效果不明显呢？而今年扩面的成效明显不同，至8月底已新增扩面6720人，到7月份已提前5个月完成了市中心下达的5000人基本指标，目前已完成基本指标134.4%，工作目标也提前4个月完成，达112%，就扩面的绝对人数在全系统除城区外也是最多的。为什么呢，我们要认真去分析、认真去总结、认真去反思、认真去解读。记得09年我们在邗江召开过类似的会议，总结了“邗江现象”，前不久我带中心的有关同志专门来高邮进行了专题调研，今天我们再来解读一下“高邮做法”。我经过初步调研和思考，有这样几点认识：
一是思路转变。俗话说，思路决定出路，什么样的思路决定工作的路径和工作的效果。好的思路会事半功倍，反之则事倍功半。过去，我们搞制度扩面一直是自己跑，所谓跑归集，我不否认归集需要跑，需要踏踏实实的去做工作，但跑，怎么跑？跑哪里？归集工作上有“几千几万”，千言万语等等。话，怎么说，对谁说，很有讲究。“高邮做法”的重要一条是，过去是直接跑企业，现在是跑乡镇、跑部门、跑政府，过去是对企业主说，苦口婆心，反复说，但效果不大，现在是对市长说，向市长汇报，扩面工作是一项重要的民生工作，是企业的法定义务，由市长对企业提出
2
要求，不仅仅是说了，而且是政府的刚性要求；现在是对乡镇、对部门说，或者是代表政府对乡镇、对部门进行督查。跑的方向对头了，说的、宣传的对象对头了，工作的力度就大不一样。同样一句话，从不同人嘴里说出来效果不一样，“三个代表”、“科学发展观”一般人说千遍，不能写入党章，作为党的指导思想，但因为是江泽民、胡锦涛代表中央说的就能作为党的指导思想，写入党章。你说一千遍公积金制度扩面如何如何重要，抵不上书记、市长一句话“住房公积金制度扩面十分重要，是一项重要民生工作，各单位必须严格按《条例》执行”的效果好。“高邮做法”十分重要的一条就是转变了扩面的工作思路，而且这个工作思路符合住房公积金制度扩面的规律，符合现阶段住房公积金制度扩面的发展方向。
二是方法对头。“高邮做法”至为宝贵的一条是初步形成了住房公积金制度扩面的长效机制，这个长效机制的核心是6个方面：
…… 此处隐藏783字 ……
4
识已经形成，而且也有了打算和安排。从住房公积金行政执法的实践来看，这也是一个十分好的做法。
三是工作主动。我曾说过这样两句话，也写过一篇调研报告《机制：推动制度更大扩面取得更大突破的关键》，而机制建立和形成的关键又是政府推动。怎么才能得到政府推动，还是四个字，推动政府，政府推动是市长的事，推动政府是我们自己的事。从某种程度上讲，制度扩面是重要的民生工作，作为政府应该主动去推动，但是，我们也要理解，作为一个县（市）政府分管城建的领导，城市建设、城市管理的工作千头万绪，要分管领导花更大的精力去关心、支持住房公积金工作，特别是制度扩面工作。你公积金中心、分中心（管理部）不去主动汇报，争取领导，很难放在政府或分管领导的位置上，这就要我们去主动去汇报，主动去争取。再从部门联动角度来讲，各个部门都有自己的职能和工作，作为部门你不主动去沟通主动去联系，其他部门也很难主动与你公积金联系。还有其他方面机制的建立和形成，都需要我们自身去努力，落实到两个字就是：主动。从高邮分中心来说，今年以来在制度扩面方面一个突出的亮点，也是落实到两个字“主动”上，主动去请市长题词，主动去为市长写纪念《条例》署名文章，主动去谋划、去思考如何形成和建立制度扩面机制，主动与相关部门沟通联系，主动去落实目标分解责任制等等，一切都是主动作为，从主观上去努力，从主观上去想做事，这也是值得我们大家学习借鉴的，也是市中心积极倡导的想干事的工作作风。
二、总结推广、学习借鉴“高邮做法”，全力推进制度扩面长效机制的建立和形成，确保完成全年归集扩面任务
5