贯彻男女平等基本国策 构建社会主义和谐社会

各位领导、姐妹们：大家好，很高兴能有这样一个机会和大家聊一聊关于男女平等的问题。今天讲这个课有个愿望：让女人更幸福，让家庭更和谐，让社会更美好。

今天我就男女平等基本国策从以下三个方面进行探讨：一、如何理解男女平等基本国策；二、我国贯彻男女平等基本国策现状及问题原因分析；三、如何贯彻男女平等基本国策。 一、如何理解男女平等基本国策。

男女平等基本国策是1995年时任国家主席的江泽民同志在联合国第四次世界妇女代表大会上提出的。他向全世界承诺：“我国把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策”。这在国际国内引起很大的反响。从1995年男女平等基本国策提出至今已经19年了，我们大家知道，中国有七大基本国策之说（计划生育、环境保护、节约资源、水土保持、对外开放、男女平等，还有十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地），我们不能不看到，男女平等基本国策远没有像人口、环境、资源等基本国策那样深入人心，贯彻得力，与其他国策相比，男女平等基本国策的实施显得有些软、有些虚。男女平等基本国策公布那么多年来，不仅群众中包括妇女仍有不少人不知道男女平等，甚至有相当一些的党政负责同志还不知道“男女平等是一项基本国策”。

那么，到底什么是男女平等基本国策呢？具体分析“男女平等基本国策”，它包含了“男女平等”和“基本国策”两个概念。

首先我们说一下什么是“基本国策”？基本国策是带根本性、全

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局性、普遍性的政策，在我们国家整个政策体系中处于最高层次，规定、制约和引导着一般的具体政策，它的适用范围宽、强制权威性强、稳定程度高，能够长时期起到指导、约束、协调作用。

什么是男女平等？ 根据《宪法》规定，男女平等指的是男女两性在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有平等的权利和机会。1975年第一次世界妇女大会通过的《墨西哥宣言》中，明确提出男女平等包括5项内容，即男女在尊严、价值、机会、权利、责任上的平等。

《婚姻法》规定的男女平等是指男女两性在婚姻家庭关系中，享有同等的权利，负担同等的义务。如：男女双方在结婚和离婚问题上的权利和义务是平等的。登记结婚后根据双方约定，任何一方都可以成为对方家庭的成员；离婚时双方在子女、财产等方面的权益同受法律的保护。夫妻在人身关系、财产关系上的权利和义务是平等的。父和母都有抚养教育子女、管教和保护未成年子女的权利和义务。子和女都有赡养扶助父母的义务。

结合我国和国际社会的综合情况，我认为，男女平等有三个层面的含义：(1)妇女应该享有与男性平等的人格和尊严，反对任何基于性别的偏见和歧视；(2)妇女与男性在经济、政治、社会、文化、家庭等各个方面均享有权利和机会的平等；(3)男女在经济社会发展过程中享受发展结果的平等。

在很多人的观念里，还把男女平等单纯理解为“男女一样”、“男女相等”， 认为“男人能干的，女人也一样能干”。这是人们对于男女平等的一个误解，这是抹杀男女两性之间的生理差异的一种误区。

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在20%左右，2013中国全国人大代表中，女性代表的比例为23.4%；女性进入高层领导职位的人数过少，担任政治、经济主渠道的正职女性领导人更少。象农村妇女进村两委，以前是很少很少的，现在规定了一定比例后，才所有增加的。目前我国妇女参政的国际排名是38位。为了保证妇女参政议政，很多国家采取了积极措施。像印度，在此之前印度对村务委员会当中的男女是没有规定的，基本上是男性的世界，因为大家觉得女性走出家门，参与政治都是一个很不正常的事情，94年印度就做了一个调整，在村委会法当中做出一个规定，在5年的任期当中，必须有三分之一的女性占有席位，而且村委会主席当中，女性应该有三分之一。由于他们大量的措施和集体的推进，他们女性在村委会当中的人数达到了33万人，这些女性上来之后，她们和男性干部在思路上会有所不同，过去男性可能抓经济、抓交通、抓治安，这些女性就更多地关注家庭暴力的问题，酗酒的问题，教育的问题，她们就会使一个问题的解决视角更加丰富和多样。

在参政问题上，联合国提出了妇女参政不能少于30％的规定，说如果女性少于30％的话，她在这样一个领域当中实际上是不能发出声音来的。我举一个例子，在我们婚姻法修改当中有一个公务员司的女副司长，她觉得男女应该同龄退休，但她提出来以后立刻遭到了所有男性领导的反对，说这里没有你说话的份儿，没有人去呼应她，全都是反对的声音，这样就很难把女性的意见表达出来，纳入到决策里面来。所以从这个意义上来说，女性参政要有一定的比例。

实际上我们妇联在上个世纪80年代末90年代初就提出了女婴被遗弃的问题却没有引起关注？这跟女性在参政当中不具备一定的比例

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