云南财经大学学报２０１０年第１期（总第１４１期）金融论坛

中国信托业发展３０年评述

汪戎１，熊俊２

（１．云南财经大学，昆明６５０２２１；２．云南大学发展研究院，昆明６５００９１）

摘要：通过分析中国信托业恢复发展背景、动因和历次清理整顿情况，强调在缺乏信托传统的约束

下，正确合理的制度塑造和政策引导，让制度环境与制度安排相容，是信托业稳健规范发展的根本前提。

在对信托业发展现状剖析的基础上，明晰了信托业立足的根本在于信托制度及法理之上的比较优势，并指

出其将呈现出与其他金融行业高度粘舍的演进趋势。

关键词：信托业；演变历程；发展趋势

中图分类号：１７８３２．４９文献标志码：Ａ文章编号：１６７４－４５４３（２０１０１０１—００８６—０ｒ７

一、引言

１９７９年１０月４日，中国国际信托投资公司在改革开放总设计师邓小平的亲自倡导和批准下，由前国家副主席荣毅仁创办成立，标志着在新中国成立之初被全面废止的信托业正式复业。然而，信托业走过的却是一条跌宕起伏的发展之路，并时常陷入“异化一整顿一再异化一再整顿”的恶性循环之中，受限于是非功过众说纷纭的模糊状态，长期游离在人们的认识之外，至今尚未成为与银行、证券、保险并驾齐驱的现代金融业四大支柱之一。与此同时，随着由金融混业愈演愈烈带来的环境变化，信托业的一些深层矛盾逐步凸现出来，在业务操作和行业发展层面都有不少亟待解决的问题。

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如果不能对信托业的发展历史进行深入解析并客观评价，进而由其影响到对信托业发展现状及其未来趋势准确把握的话，势必会对尚处于初级产业阶段的信托业的未来发展全局带来不可估量的不利影响。而且实践也一再表明，信托业发展水平与效率的高低，关乎到中国经济金融的稳定和安全。鉴于此，拟借中国信托业恢复发展３０年之际，对其发展得失进行总结思考，明晰认识，扫除障碍，为信托业和谐发展奠定重要基石。

二、中国信托业演变之路回顾

（一）中国信托业恢复的背景与动因

１９７８年，党的十一届三中全会顺利召开，意味着中国迈向了由计划经济向市场经济转型的新纪元。决定改革成败更主要的因素可能是改革次序和起点④的选择，而非改革速度。“摸着石头过河”的渐进性改革思路，确定了由增量改革带动存量改革的基本路线，其主要内容之一就是减少垄断和管制，表现在：一是行政性分权，中央政府权力下放以调动地方政府的积极性；二是经济性分权，以国企改革为出发点培养独立自主的经济主体。就经济金融领域改革而言，金融制度变迁的要害既不是直接改变国有金融制度的产权结构，也不是由国家组建金融市场，而是激励足够多并具有谈判能力的新

收稿日期：２００９—１０—０１，作者简介：汪戎（１９５４一），男，安徽泾县人，云南财经大学校长，教授，博士生导师，主要研究方向为新制度经济学

和企业组织理论；熊俊（１９８２一），男，云南昆明人，云南大学发展研究院博士生，研究方向为新制度经

济学和信托理论。

①起点是指首先改革的制度，而非改革的初始条件。 ８６