摘要:为了有效贯彻落实党的扶贫方针政策，合理利用扶贫专项资金，促进贫困地区的经济发展，必须做好扶贫专项资金的绩效审计工作，加强审计监督。本文基于现阶段河北省扶贫资金绩效审计现状，分析扶贫资金绩效审计工作的重点与难点，在此基础上提出加强扶贫资金绩效审计的建议和意见。

关键词:扶贫专项资金；绩效审计；资金管理；河北省

一、扶贫资金绩效审计研究的意义

党的十九大报告明确指出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。为了实现人民的共同富裕，党和国家制定了一系列与扶贫相关的政策，投入大量的财政扶贫资金，积极贯彻落实扶贫开发工作，推进扶贫项目开展，努力实现贫困人口稳定脱贫。因此，扶贫项目进展状况以及扶贫专项资金的管理和使用都是政府重点关注的内容，是精准扶贫的重要方面。提高扶贫资金的使用效率，关键在于加强审计水平和监督力度，不断加强依法审计、全方位监督，才能更好利用财政专项资金，有效促进政府部门认真履行绩效职责，准时、高效完成精准扶贫的目标，早日实现共同富裕。河北省和其他省一样在扶贫资金的筹集、使用以及管理方面还存在着许多问题，影响着河北省精准扶贫工作的实施。为了实现2020年脱贫攻坚目标，确保精准扶贫、高效扶贫，河北省应注重改善扶贫专项资金的管理水平，提高扶贫资金的使用效率，加强扶贫专项资金的绩效审计水平，这对有效提高河北省财政扶贫绩效，保障河北省脱贫攻坚目标如期实现，完成2020年全面建成小康社会的目标具有重要意义。

二、河北省扶贫工作现状

河北省是传统农业大省，农村人口众多，地理环境差，发展基础薄弱，由于许多县乡都位于山区地带，可利用的土地资源严重不足，农村贫困人口较多，其中，张家口的贫困情况尤其严重。自党的十八大以来，为了完成全面建成小康社会的目标，实现全国人民的共同富裕，全国都进入扶贫项目的高潮中，致力于打赢脱贫攻坚之战的任务，河北省也不断开展推进扶贫项目，加大精准扶贫的力度，扶贫工作取得了良好的进展，人民的生活水平有很大提高，很多农村贫困人口实现了完全脱贫。由于自身特殊情况的限制，河北省扶贫工作仍需进一步深入。目前，河北省确定的扶贫重点县共62个，其中连片特困区22个，国家重点扶贫县23个，省级重点扶贫县17个。2015年，河北省财政安排扶贫类资金10.8亿元，比上年增长8%。2016年省级第一批财政扶贫资金58200.12万元，第二批财政扶贫资金29292万元，财政扶贫资金的大力投入给扶贫工作的开展提供了有效的保障。正是由于国家和省政府大力支持，2016年，河北省扶贫办的数据显示，前三个季度，河北省62个贫困县农村居民人均可支配收入达到7237元，同比增长13%，农村人均可支配收入增幅高于全省农村平均水平5%，实现104.2万贫困人口稳定脱贫，圆满完成稳定脱贫的年度目标。通过脱贫人口的数量以及人均收入水平的情况来看，河北省扶贫工作取得了很好的成果，脱贫攻坚任务进展顺利。现阶段，河北省正按照新时期的扶贫要求，加大财政资金的投入力度，合理利用扶贫专项资金，努力提高贫困人民的生活水平，减少贫困人口的数量，做到精准扶贫、精准脱贫，早日实现共同富裕。为了顺利完成河北省的脱贫攻坚目标，实现2020年全面完成建成小康社会，必须对扶贫专项资金进行有效监督，做好扶贫专项资金绩效审计，监督控制扶贫项目的开展和实施，检查扶贫专项资金使用管理情况，及时发现存在的问题，分析扶贫专项资金绩效审计的难点与重点，并根据存在的具体问题提出可行有效的建议，从而进一步提高河北省扶贫项目的工作水平，完善扶贫资金管理体制，保障政府扶贫政策有效执行，使河北省如期高效的完成脱贫攻坚的目标。

三、河北省扶贫专项资金绩效审计存在的问题

(一)重结果评价轻过程控制

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［4］宁波市审计学会课题组、何小宝、徐荣华:《财政专项资金绩效审计研究》，载于《审计研究》2014年第2期，第3～8页。

［5］王亚晓:《财政专项资金绩效审计及其应用研究》，华东政法大学2016年第5期。

［6］李鹏杰:《浅谈财政扶贫专项资金绩效审计》，载于《商业会计》2016年第14期，第53～55页。

［7］卢赟:《从审计全覆盖的角度谈扶贫资金的绩效审计》，载于《行政事业资产与财务》2016年第22期，第18～20页。

［8］查天舒、任桂荣、杨玲:《财政专项资金绩效审计研究》，载于《当代经济》2016年第9期，第22～23页。

［9］胡东兰:《新常态下财政精准扶贫资金绩效审计研究》，载于《财政监督》2016年第22期，第77～80页。

［10］王秀芝:《财政扶贫资金绩效审计重点和难点》，载于《合作经济与科学》2016年第11期，第135～136页。

作者：刘霞 胡宣宣 刘明昊 任驿佳 单位：河北大学管理学院