为深入贯彻xx市政府办《关于印发〈xx市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案〉的通知》要求(x政办字〔xxxx〕63号)精神，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提高公共服务质量和效率，切实解决基层群众“办证多、办事难”等问题，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院和河北省关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总体部署，坚持问题导向，聚焦推进供给侧结构性改革、降低制度性交易成本、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，综合施策、标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，为大众创业、万众创新清障搭台，不断提升公共服务水平和群众满意度。
二、主要任务
(一)全面梳理和公开公共服务事项目录。
1. 梳理编制公共服务事项目录清单和办事指南。县政府各相关单位要依据国家有关法律、法规，结合本部门实际，以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项;以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众生产生活密切相关的公共服务事项。组织编制公共服务事项目录，并对照所有公共服务事项逐项编制办事指南，明确办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。
2. 公开发布公共服务事项目录清单和办事指南。县政府各部门及相关行业主管部门将公共服务事项目录和办事指南报送县编委办，县编委办会同县政管办审核后，通过县政府门户网站、县政务服务中心门户网站和各部门各单位门户网站统一向社会公开，并依法通过办事场所、政务微博、微信等渠道向社会发布。
3. 对公共服务目录实行动态管理。对已经公布的公共服务事项目录，不得擅自取消或调整，要根据法律、法规修订情况及时调整完善。对增加政府服务的，应当在公共服务提供之日起20个工作日内向县编委办登记备案。各部门要按照目录规定的内容，严格履行职责，主动解决问题，为群众提供合法、公平、公正的优质服务。
4. 探索建立“群众点菜、政府端菜”工作机制。各部门要以群众需求为导向，充分运用基层和群众“点菜”机制，采取调查问卷、网上收集意见、委托第三方调查等措施，认真查找现行公共服务流程存在的不足，列出社会关注的热点、难点问题清单，找准症结，分析原因，制定具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。
(二)压减清理申报材料和各类无谓证明。
1. 精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按已承诺时限做到“零超时”。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交;申报材料为本部门或本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。
2. 坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。凡是没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消;对于功能相似相近的证明，原则上要优化整合;对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证明，原则上要下放到基层(乡镇或街道办事处)管理;确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，必要时履行公开听证程序，并作出明确规定;办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料。
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3. 开展服务大厅质量提升专项行动。各窗口服务单位全面实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，建立健全首问负责、一次性告知、联合审批、并联办理、限时办结等制度，将全部公共服务事项纳入县本级政务中心办理，撤销相关分中心，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。
4. 开展政务服务质量评议专项行动。重点查找“门难进、脸难看、事难办”方面存在的突出问题，广泛征求服务单位和服务窗口在行业管理、行政审批、工作流程、服务质量、工作效率等方面的意见建议。在各部门网站设置网络意见箱，开展服务对象评议活动;在政务服务大厅窗口，开展问卷调查、人大代表、政协委员和社会监督员评议活动。各部门要认真对待评议结果和反馈意见，对存在的问题立即进行整改，视情况采取上网公告、寄发函件、上门走访等形式进行反馈，切实改进工作，全面提升服务质量。
三、工作措施
(一)加强组织领导。各部门要建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责的工作机制，进一步明确任务目标、推进步骤、完成时限、责任科室和人员，确保各项任务落到实处。县编委办、县政管办要加强统筹协调，强化对县政府有关部门、相关部门的督导指导。县政府各部门、各相关单位要按照本实施方案要求，抓紧落实、扎实推进，确保各项工作措施落地生效。
(二)强化督查考核。县政府督查室要把优化公共服务列入全年重点督查任务，对工作进展缓慢、影响工作进程的有关单位及直接责任人严肃问责。县政府有关部门要把优化公共服务纳入目标绩效管理，进行综合绩效考核，确保各项目标任务落到实处、见到实效。
(三)改进工作作风。各部门、各单位要结合正在开展的机关作风整顿，对准焦距、找准要害，从制约经济和社会发展的障碍抓起，从基层和群众反映最强烈的问题入手，采取有力措施，切实解决突出问题，坚决扭转消极懈怠、推拖等靠、因循守旧、明通暗卡等不良风气。
(四)做好宣传解读。各部门、各单位要通过多种途径加大宣传力度，及时宣传简化优化公共服务的新举措、新办法，让群众充分了解政策，熟悉办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度，促进公共服务水平的提升。相关行业主管部门要督促指导面向群众提供公共服务的国有企业事业单位及中介服务机构，按照本实施方案要求做好相关目录、指南汇总报送工作，切实改进工作、优化服务。