篇一：浅析新型农村合作医疗

吉林大学珠海学院 毕 业 论 文

浅析新型农村合作医疗 ——以汕尾市为例

系别：

专

学业生名姓称： 名： 行政管理 行政管理

学号： 指导教师姓名、职称：

完成日期年月 日

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篇二：我国新型农村合作医疗制度研究论文

我国新型农村合作医疗制度研究

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起在全国部分县(市)试点，截至2009年年底已覆盖全国90%以上的农村居民。“新农合”自从实施以来，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用，但也暴露了许多弊端。

一、新型农村合作医疗制度概述

1.1新型农村合作医疗制度的提出

随着社会进步与经济发展，越来越多的人认识到“三农”问题的重要性，而不解决好农民的医疗保障问题，就无法真正实现全面建设小康社会的目标，也谈不上社会主义现代化的完全建立．大量的理论研究和实践经验已表明，在我国建立新型农村合作医疗制度势在必行。

2002年10月29日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。2003年1月10日，国务院办公厅转发了由卫生部、财政部、农业部联合下发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。《意见》指出：“建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践三个代表重要思想的具体体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重大意义。” “从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均lO元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”。“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗制度的试点工作在全国各地开始推行。

1.2新型农村合作医疗制度的内容

(1)新型农村合作医疗制度的目标

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县(市)先行试点，取得经验后逐步推开。到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。

(2)新型农村合作医疗制度的实施原则

自愿参加，多方筹资原则。合作医疗资金由政府、集体、农民三方负担，农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；乡(镇)、村集体给予资金扶持；中央和地区各级财政每年要安排一定专项资金予以支持。以收定支，保障适度原则。新型农村合作医疗制度坚持平衡的原则，既保

证这项制度持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗服务。先行试点，逐步推广原则。

(3)筹集标准

新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民个人每年缴费标准不应低于10元，经济条件好的地区可相应提高缴费标准。乡镇企业职工是否参加新型农村合作医疗由县级人民政府确定；有条件的乡村集体经济组织应对本地新型农村合作医疗制度给予适当扶持。扶持新型农村合作医疗的乡村集体经济组织类型、出资标准由县级人民政府确定，但集体出资部分不得向农民摊派。鼓励社会团体和个人资助新型农村合作医疗制度。地区财政每年对参加新型农村合作医疗农民的资助不低于人均10元，具体补助标准和负担比例由省级人民政府确定。

1.3新型农村合作医疗制度的特点

(1)政府支持

政府的作用在早期主要是制定合作医疗的发展政策、宣传和发动群众。

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研究的课题是农村医疗保险的运行状况，了解和分析新型农村合作医疗的提出背景以及可能存在的问题与不足，设计有针对性的调查问卷。问卷设计完成后，还请了熟悉社会调查的某同学对问卷的设计和形式进行了补充和完善，使我的调查问卷更准确、更科学。然后，我选取了10名村民进行了尝试调查，请他们根据填写问卷的体会和感受对问卷提出宝贵意见，以有利于接下来进行的大范围的问卷发放。

（2）中期调查阶段

我最终形成的调查问卷是word文档，并打印出100份以便发放。因为调查对象是不太熟悉网络的村民，所以我采取的是问卷发放的形式，虽然这样比较耗费时间，但优点是能与村民进行面对面的交流，得到的答案更加可信，还能从细节方面更深入地了解新型农村合作医疗制度的运行状况，使我的调查报告更加深入社会，贴近民生。同时，在发放问卷的过程中，我还采访了几户村民，访谈记录也可以作为事实材料为后期的报告撰写提供参考。

(3)后期报告撰写阶段

在调查问卷收集完成后，我先是仔细审查了每位村民的答卷，挑选出有效可靠的问卷后，对每份答卷进行数据统计，并进行简单的数据处理后用Excel软件进行绘图，然后进行数据分析，并从中总结、提炼结论。再将收集的文献资料，采访中的访谈记录进行概括整理，并最终确定了研究结论。最后按老师的要求确定调查报告的基本格式与大概内容。这些准备工作都完成后，我便开始撰写调查报告。

1.5 研究结论

通过这次调查我发现，我镇的农民参加新型农村合作医疗的人数和积极性还是比较高的。这表明，我镇农民对新型农村合作医疗制度还是很赞同的。

在看到成就的同时，也要看到其中存在的问题。首先，政策的宣传还不到位；其次，制度本身存在缺陷，报销比例和封顶线较低，报销程序也比较复杂；第三，医疗机构监督不力，医药市场不规范，医药价格昂贵。这些问题都需要我们解决。