建设施工

建筑施工企业建设工程项目法律风险评估与防范(讲

课提纲)

作者：周善良

2008-2-26 [浏览：1173次]

（武进区建设局讲课提纲）

《施工企业管理》杂志2006年第9期“防患于未然”一文指出：“目前，我国大量建筑施工企业处于亚健康状态：生存环境恶劣、合法权益常被侵犯，而且维权手段常有失效。出现这种现象的原因大致有如下几种：一是在目前的市场经济条件下，法律的滞后性有时赶不上行业突飞猛进的发展（法律层面有二法三条例，规章与规范性文件层面据不完全统计有二千多个，这么多的文件还是不能有效解决建设施工领域存在的诸多法律问题，如垫资施工的合法性问题等）。二是工程建设行业内的恶性竞争（低价中标与让利协议）与不够完善的市场环境相互刺激，催生了大量潜规则（陪标围标、黑白合同），从而严重干扰了施工企业正常发展。三是施工企业主要处在产业链条的中下游，各方面关系比较复杂，施工企业稍有不慎，就可能引发法律纠纷。四是一些施工企业自身管理不够科学，法律意识淡薄或缺乏自我保护意识”。亚健康状态下的建筑施工企业在法律法规尚不完善的建筑市场竞争中经常处于劣势地位，为此建筑施工企业必须充分了解工程项目建设过程中的法律风险并加以有效防范。

第一讲、建筑业现状剖析（八大法律问题困扰建筑市场）

一、 垫资施工与黑白合同

1、垫资施工与黑白合同是建设领域一个非常普遍的现象

2、涉及垫资施与黑白合同这一重大问题仅仅依靠司法解释是远远不够的

3、垫资施工与黑白合同立法滞后是工程款屡拖不绝的重要原因

二、工程分包与再分包（案例4）

1、关于工程分包

2、关于工程再分包

三、名目繁多的保证金（《别让“保证金”重负压垮建筑企业》）

目前建筑施工企业所涉及“保证金”的主要类型主要有以下几种：企业注册保证金，民工工资保证金，工程投标保证金，履约保证金，工程质量保修金，安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等等。

四、不合理的审价“激励机制”

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五、竣工验收缺少约束机制

六、建筑业保险与担保的立法强制

七、工程质量不容忽视

八、建筑立法水平有待提高