媒体权力与政治的关系
? 伏向明
我们生活在信息时代，我们的共同体依靠信息传播得以维持，而大众传媒作为人类传播信息的基本渠道对于现代政治生活的影响在深度还是广度上达到了空前程度。也正是因为媒介强大的影响力使它成为社会中重要的力量，这种力量通常表现为话语权，媒体通过这种权力影响大众，从而与政治产生割不断的联系。
法国的拿破仑曾认为一个报馆胜过三千支毛瑟枪，近代中国学者梁启超则说报纸可以生一切，可以灭一切，可以吐一切，可以纳一切。从这些不难看出媒体权力的影响。当代美国心理学家巴克指出：通过大众媒体摄取信息，获得休闲和娱乐成为大众生活的重要方式、人们对于媒介的依赖愈来愈大。随着依赖性的不断增大，大众媒介所提供的各种信息改变各种态度和信念的可能性也将愈来愈大，这种可能性极大地扩大了媒介在政治中的影响。但是这种影响受到政治权力的制约，受到媒体自身权力大小的制约 。他受到政治制约的程度、自身权力的大小取决于他的政治属性和政治功能。而它的政治属性又影响着它的政治功能的发挥。
在资本主义社会，大众媒体的政治属性表现为资本控制下的“社会共
器’’。在社会主义社会，大众没体表现为党性原则支配下的舆论工具和“灵魂工程师”。而媒介政治功能包括政治沟通功能、权力监督功能、政治控制功能。
一、 政治沟通功能
那什么是政治沟通功能？美国学者K.W伊奇在《政府的神经：政治沟通与控制的模式》一书中吧政治沟通看成是政治系统内部的机制对信息的接受、选择、存储、分析和处理。政治沟通首先表现为统治阶级或精英关于政策价值的传播，有效的传播能i够获得民众广泛的认同并的到他们的支持。政治沟通还表现为民意的上达。人们的深切愿望和不满情绪如果借由媒体宣泄表达有利于社会的和谐。 二、 权力监督功能
代表舆论行驶对政治权力的监督，大众媒体对于政府工作公正、透明的报道使政府的工作置于大众的监督之下。从而有利于民主政治的发展，有利于消除腐败。但是必须辅之以相应的法律，否则作用就不是那么明显了。 三、 政治控制功能
美国的学者罗斯认为社会控制 就是社会对个人或集团的行为做约束是个人和团体的利益服从于整个社会的利益。媒体的控制主要体现在道德和文化方面。对于现实生活中的不文明现象，不道德现象进行曝光，利用社会舆论压力是行为者改错。媒介还传播有利于统治者自身有益的道德观、价值观，是政治统治的重要手段。媒介的政治控制功能在不同的国家，功能大小不同。
四、 议程设置功能
议程设置指的大众媒体特意强调某些话题，引导大众去议论、关注这个话题，也就是大众传媒通过对信息内容的选择和传播能够决定什么内容可以讨论，什么内容被不可以讨论，什么成为热门话题，什么话题被排除话题之外。政治议程设置对于政治过程非常重要，谁能够确定议程。谁就能可以掌握主动。
由于大众传媒对于政治生活深远的影响，政治家无不重视对于他的控制。早在古希腊时政治学者柏拉图在其《理想国》中就把信息传播作为塑造国民灵魂的工具，作为哲学家王进行统治的手段。其言外之意就是媒介置于政府的控制之下，他还主张建立严格的检查制度，由检查官对未发表的作品进行预先检查。为此还建立专门的检查规则，中国古代法家代表人物韩非子也有类似的见解。到了近代出现了分歧，西方资本主义国家实行媒体自由，而社会主义国家则加强对媒介的控制。
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要求审读特别注意的问题是：否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论指导地位的；违背党的路线、方针、政策的；泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益的；违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定的；宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学的；传播谣言，编发假新闻的；违反报刊出版管理法规和规定的。
审读结果要出“审读简报。各省新闻出版局每月要向新闻出版总署报送一次本地区报刊审读的综合情况。对审读中发现的重大政治错误、重大版面事
故以及易产生重大社会影响的问题等，各报刊社要立即向省委宣传部、省新闻出版局、主管部门和主办单位报告；各省新闻出版局要立即向新闻出版总署报告。不报或者迟报造成后果的，要追究责任。
质量评估制度明确规定必须保证出版物的质量。报纸、期刊两个“管理规定也规定了实行报纸、期刊出版质量评估制度。近年来，新闻出版工作由以规模数量增长为主向质量效益提高为主转移，质量问题得到管理部门的高度重视。报刊质量包括政治质量、信息质量、文化质量和编校印装质量等。1995年新闻出版署制定了《报纸质量管理标准（试行）》及“细则和《社会科学期刊质量管理标准（试行）》及“评估办法”。报纸出版质量标准，被分为六个方面，并以百分制进行评定，即办报方针、宗旨、舆论导向（30分），是否依法出版（20分），版面综合质量（包括真实性、稿件质量、版面容量、标题、栏目设置、文字校对、印刷质量，共30分），广告质量（10分），社会信誉质量（10分）。
在中国从没有批评政府的声音，更没有像美国“五角大楼文件案”那样的事。
西方在法律上给与媒体绝对的自由，赋予媒体相应的权利，限制政府对他的控制，使之成为社会公器把政府的工作置于大众的监督之下，实现他的政治职能和权利。而中国政治控制了媒体，成为了实行政治统治的工具，不能成为大众讨论公共事物的平台，也制约这媒体政治职能的发挥。媒体的政治沟通功能、权力监督功能成为空话，媒介体制落后，媒介体系与政治体系一体化，行政权力对媒介的过多干预，限制了大众媒介活动的空间。所以推进新闻体制改革，发展大众传播事业，是推动政治文明发展的必由之路。
政治权力应该与媒体权利保持一定的距离，让它与大众相近，成为民众参与政治生活的平台，成为社会共器。