张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话（2008年11月18日,根据录音整理）

刚才陈市长传达了省政府会议的精神，对明年工作也作了很好的发言。下面，我再讲三个问题。

一、这次外出学习考察的几点收获与体会

11月9日至15日，市委、市政府组织了市四套班子有关领导、县市区党政主要领导、有关部门主要领导外出学习考察。在这个时候外出考察主要有三个目的。一是取真经。学习先进地区在落实科学发展观、应对当前困难、推进转型升级的成功经验。二是明思路。通过与先进地区比较，找出台州存在的问题，进一步解放思想，明确方向，理清台州在新形势下的发展思路。三是增感情。通过与兄弟城市之间的交流，既增进感情，也为今后的合作打下坚实的基础。应该说，这次考察，每位同志都大开眼界、大长见识、大有收获，学习考察活动取得圆满成功。主要表现在：一是考察点选得准。唐山、天津、深圳和佛山这四个市都是全国或全省第一批贯彻落实科学发展观试点城市，各项工作都走在全国前面。这四个城市一南一北，南边的深圳和佛山是珠三角改革开放前沿，而天津和唐山则是北方经济圈的中心，是中国经济发展的第三增长极，很多方面跟台州有相似之处，有很强的可学性和可比性。二是行程排得紧。六天时间马不停蹄的走了四个城市，二、三十个考察点，披星戴月，马不停蹄，效率很高。三是接待规格高。几个城市的主要领导都亲自陪同、亲自介绍。到了天津，黄兴国同志专门接待了我们，天津市四套班子领导都出面会见，市人大副主任全程陪同我们考察。在深圳，我们专门拜访了招商银行，行长马蔚华专门给我们讲了一课。四是收获大。这次学习考察不但学习了四个地方的好经验、好做法，也开阔了视野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震动和启发。此外，我们看望了在天津、广东的台州商会，加强了联系，为推进“市外台州”战略打下良好的基础。

总的看来，这四个地方一番生机勃勃的建设场面和科学发展的理念让大家由衷的感到赞叹和羡慕。体会较深的有六点。

（一）形势越严峻越需要增强信心，信心比任何东西都重要。今年宏观环境趋紧的形势下，他们没有被困难吓倒，反而愈挫愈勇，迎难而上。我们普遍感受到了四个城市的领导干部对城市未来发展充满了信心。他们始终把发展放在第一位，深圳市今年比较早的受到冲击，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

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11.5%，预计全年能回升到12%。唐山，28 年前举世震惊的地震，唐山人民挺住了，在困难面前，唐山人民发扬震不跨、压不倒的抗震精神，集中力量开展“四场硬仗”、“五项攻坚”行动，转型升级不断加快，今年1-9月份GDP增长为13.8%。佛山市情况跟我们很相似，他是以加工业为主，以民营企业为主，现有工业产值已有上万亿、GDP1200多亿，在这样高的基数上，今年能够保持16%以上的增速。

（二）各种挑战中始终蕴含机遇，把握机遇就会赢得主动。唐山市明确提出把“抢抓新机遇”作为未来发展的主题，他们牢牢把握唐山湾建设的历史性机遇，部署了“四点一带”，开发四大功能区，特别是抓好曹妃甸建设、首钢搬迁、南堡油田开发，成为环渤海最具活力的增长极，唐山也由此被胡总书记命名为科学发展观的示范区。天津市紧紧抓住滨海新区的配套改革政策，外争政策支持，内增发展活力，天津提出“一轴一带三大城区，八个产业功能区”的发展规划，不断加大港口建设、产业升级、城市配套、招商引资等工作力度，全力打造中国经济发展的“第三增长极”。天津滨海新区2300多平方公里，基本上都是盐碱地，发展空间之大，令人震憾。佛山市抓住国际经济大调整的机遇，大力鼓励优强企业到国内外去收购兼并企业，赢得新的机遇。在他们的发展中，我们体会到，挑战与机遇是相辅相承的，只要应对得当，挑战就会变为机遇。

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（一）国际经济环境的不确定性影响发展的信心。当前国际经济发展形势还在往下走，金融风暴是源于美国华尔街的世界性金融风暴，其本质是以美元为本位的世界金融

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体系的危机，次贷危机只是表象，可以说美国绑架了世界经济，世界经济有可能进入一个比较漫长的衰退与调整时期。在这种情况下，对我们的影响已在几个方面逐渐显现出来。第一个不确定因素是出口市场的不确定性。现在的形势对我们的出口市场影响很大，这次广交会的订单只有2800亿美元，消费需求下降，反映出世界经济变化走向和发展的趋势。第二个不确定性因素就是美国和欧洲的贸易保护主义可能抬头，很多专家分析，美国新总统奥巴马已经有这样的苗头，他要求原来出口外向性国家转为内需型，并把海外的制造业企业往回搬，再通过贸易壁垒里的环保、食品安全等屏障，保护本国贸易。第三个不确定因素就是人民币升值压力没有完全减小，当前人民币对欧元升值，但是以后人民币汇率变化还属未知。国际经济环境不确定性直接影响我市出口外向型经济的信心。

（二）我市经济指标增值的持续下行影响今年目标的完成。一是全市GDP一季度增长10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情况也不容乐观。二是规模以上工业，二季度全市增长15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，财政收入总数增幅降到17.5%，地方财政收入增幅 19.7%，根据财政部门预测可能增幅还会受影响。四是工业企业经济效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且规模以上工业企业亏损面在增大，经济指标持续下滑，影响整体经济目标的完成。

（三）投资的严重不足已经影响台州的发展后劲。这是不是新问题，但始终没有得到很好的解决。虽然重点项目有所提升，但全社会固定资产投资始终不高，比嘉兴低200亿以上。固定资产投资增长1.1%，工业负增长2.5%，这个现象就是项目少，新开工的项目更少，要想建的项目多，但在建的项目少，这严重影响了企业家的信心，工业技改也在下降。

（四）台州自身条件的欠缺影响了区域竞争力的提升。一是台州区位条件的边缘性，相比于考察的四个地区，唐山市人均高速公路里程数全国第一，天津到北京有第二高速通道，现在还准备建设新的高速通道，深圳和佛山更不用说，所以台州交通区位条件的边缘性导致制造业成本的上升。未来几年是交通建设的高潮，全省一半的公路建设计划在台州，前景是好的，但现在的区位条件还是不容乐观。二是台州城市化发展严重滞后，影响了人才的集聚，影响了现代服务业的发展，影响了生态环境保护工程的实施。三是产业发展出现断层现象，有的经济学家预测，要避免民营经济在发展当中碰到天花板效

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