人大常委会工作总结

各位代表

我受XX第XX届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

过去的五年，是我旗经济社会发展全面跃上新台阶的五年，也是全旗民主法治建设不断推进的五年。五年来，在市人大的支持指导和旗委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大及历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全旗发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动深化改革、加快发展升级、推进民主法治建设作出了重要贡献。五年来，先后召开常委会36次、主任会62次，以改革精神和法治思维促进依法履职、规范履职，全旗人大工作在深化提高中步入新阶段。

——过去的五年，是我们坚守初心、不负使命、着力推动经济发展促进社会进步的五年

●自觉服务发展大局。本届以来，常委会着眼全局不懈 怠，紧盯发展做文章，聚焦旗委构筑“五大新体系”、 争当“六个排头兵”、建设“四大基地”、推进脱贫攻坚、实现牧区新型工业化，以及“一府两院”工作的重点和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，及时列入常委会监督议题，精心安排代表开展视察、调研，推动了经济社会健康有序发展。

●保障经济平稳增长。面对经济下行和增长放缓的新情况，从宏观着眼，制定出台旗本级财政预算审查监督和国有资产管理监督办法，每年听取和审议旗政府计划预算执行情况工作报告，从培育主体税源、挖掘增收潜力、确保财政经济平稳运行等方面提出意见和建议，旗政府及时完善扩内需、保增长各项措施，保持了经济平稳较快发展;从微观切入，先后审议批准旗政府提交的调整“XX”规划指标、重大资金安排、投融资等议案44件，有力地支持了政府工作;在细处发力，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入监督范围，对266家单位审计查出的问题进行专题督办整改，提高了财政资金的使用绩效。

●促进产业转型升级。常委会先后5次组织代表深入到各经济开发区(园区)，围绕工业经济运行情况和重大项目生产、运营、管理等环节存在的困难和问题，出谋划策、献计出力，为持续发展添活力、增后劲。围绕现代农牧业创新创业、无定河流域农牧业发展等8个课题抓好调研，支持旗政府及相关部门从调整结构、增加投入、培育产业等方面进行扶持，无定河镇王窑湾村特色种植和庭院经济等一大批农牧业结构调整试点正在以点带面、加快发展。把旅游产业作为推动经济转型升级的突破口，围绕“一村一品”“多村一品”等美丽乡村建设课题调研献策、鼎力推动，全域旅游“多点开花”，绘就美丽乌审新画卷。

●认真开展专题调研。把人大调研与党政全局工作有机融合，先后对全旗草牧场和土地流转、改善城镇低收入人群生活状况、互联网产业和电商发展等23项工作进行专题调研，提出系列意见建议80余条，对破解发展难题、促进工作落实起到了积极作用，使人大调研成果更加有力有效服务全旗经济社会发展。

——过去的五年，是我们关注民生、维护民利、着力推动民生改善体现民情民意的五年

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督促行政部门依法行政，推动司法机关公正司法，倡导全民学法尊法守法。针对法律法规实施的难点、经济社会发展的重点、人民群众关注的焦点，以及执法工作中的薄弱环节，加强对“一府、一委、两院”的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，为全旗发展营造良好的法治环境。在行使重大事项决定权上，建立科学的讨论决定和保障实施机制，严格落实旗政府重大决策出台前向人大常委会报告制度，把加强民主法治建设的重大措施以及区域发展总体规划、财政预算调整、城镇建设、民生工程、重大建设项目等作为行使重大事项决定权的重点，及时听取和审议有关报告，深入调研论证，依法作出决议、决定。在行使任免权上，从强化制度的约束力和管控力入手，规范监督行为、细化监督举措、创新监督方式，严把任前了解和法律测试、任中表态和审议表决、任后监督和工作评议等关口，常态化开展宪法宣誓活动，旗政府组成部门主要负责人任期内要向旗人大常委会至少报告一次履职情况，督促国家机关工作人员廉洁奉公、恪尽职守。

三、以健全代表履职机制为抓手，充分激发代表工作活力

始终把代表工作放在突出位置，拓展思路，改进方法，为代表履职行权提供有力的支持和保障。采取“请进来、走出去”的方式抓好代表履职培训，提高代表素质，增强参政议政能力。发挥人大代表密切联系群众、促进发展、维护稳定中的重要作用，开展代表“全员创优”活动，细化“两联系”工作，激励和引导代表立足本职岗位履职尽责、为民服务。探索代表履职目标管理办法，在人大代表中推行民情日记、代表接待日、代表述职评议制度，完善代表履职档案，通过行之有效的监督激励和约束机制，促进代表更好地深入基层，了解民意、反映民情、履职为民。开展人大代表约见国家机关工作人员活动，提高代表监督的实效性。有计划地安排代表列席、公民旁听常委会议，参加常委会组织的视察、调研和执法检查，保证本届任期内每位人大代表至少列席一次常委会或参加一次视察、调研。强化代表履职保障，确保代表合法权益不受侵犯，为代表履职提供宽松环境和良好条件，充分调动全体代表依法管理国家事务的积极性。

四、以坚持推进改革创新为动力，着力夯实人大履职基础

根据中央、自治区党委、市委、旗委关于推动人大工作和建设的系列决策部署，把完善工作机制、创新履职手段、提高监督实效作为人大工作上水平的重要途径，围绕全旗改革发展的重点、社会治理的难点、人民群众的需求点，大胆创新“立得住、行得通、真管用”的人大工作举措，加快推行人民代表大会制度在我旗的有效实践，推动人大工作与时俱进、完善发展。要强化刚性监督手段的运用频率，在代表日常履职、重大事项决定和财政预算监督等重点领域实现突破，及时回应社会关切、群众诉求和民意期盼。围绕提高监督工作实效，引入绩效管理，建立适合人大监督工作的绩效评价机制，对重点工作目标实施绩效管理，科学评估监督工作的实际效果，进一步提升监督能力。创新开展审议工作，实行初审、审查和审议“三审”制度，提高人大常委会议质量。围绕提高决策咨询能力，整合资源，健全完善运行机制，加强智库建设，为人大工作提供重要保障和人才支撑。

五、以持续改进作风为主题，不断提升机关工作科学化水平

把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进常委会及机关党的建设。牢牢把握人大工作的正确政治方向，自觉将人大工作置于党的领导之下，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推动全旗人大工作再上新台阶。持之以恒贯彻落实中央八项规定和各级作风建设配套规定，营造清正、清廉、清明的良好政风。重视常委会组成人员和机关干部的思想政治建设，形成常态化的学习培训机制，实施素质提升工程，提高人大干部政治素质、业务素质和法律素养。围绕制度化、法制化、规范化工作目标，建立健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作运行机制，制定完善人大及其常委会的议事程序和工作制度，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。加强对苏木镇人大工作的指导，进一步完善工作和监督机制，使苏木镇人大成为推进基层民主法治建设和改革发展的动员者、实践者和监督者。坚持深入开展调查研究，保持与人民群众的密切联系，使人大工作更加紧贴民生、体现民意。

各位代表，今后五年是乘势而上开启建设社会主义现代化XX新征程的关键时期，我们的使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不负全旗人民重托，奋力向前，忠诚履职，为圆满完成“十三五”规划、全面建成小康社会、阔步实现绿色乌审“五个建成”奋斗目标贡献更大的力量!