为了进一步提高为企业服务的水平,规范服务行为,增强服务效能,建立为企业服务的长效机制,保障全市经济快速发展,淄博市国土资源局强化四项措施为全市企业服务。一是牢固树立“企业发展我服务”的观念,不断强化为企业服务的责任意识。摆正部门与企业的关系,坚持为企业服务联系人制度,实行定期上门征求意见、定期上门办理有关服务事项、定期上门解决重点建设项目及企业发展

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第卷2第4期2工作研究

20 年4 0 6月设如此立勾的制地，即度便除去前述“ .”问题， 1的3 还不也完全备具相 关配的套环境和条件。3 可3操作性问题 .

资部源门认为“以受”接才能启动土地出让程序 。可， 就此而论，能证保“接以受” 没有弊舞平、、谁可是公 公正的，要是土资国源部门在“以接受”有问真可上题，谁有、什么况情下其对行查进处，在又什么候时、 即规的定行程序执和办，法简要便行易、于众便人掌。从握征求《意见稿》的勾地制度述来看，中表也存还许多执有的问题行没有相应的解办决法，: 如

受到什么处罚等，都是等社会或制度相对关人注的。对此,地勾制度还需有要明确规的定或明。说 35在有条件的地方对和部用分试地行问 题.、“国土源管资理部门认为承其诺的地土价格和市县条件可以接受的，……这里所”说“的”为形式，认在

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正如，前面所，述环大境条件、还不具，备大在相关的宏制观度、理办法已有而又急需 完善情的况管下，台出这一制是度否会对现行的制度办法产生干 扰对此应？作进一步的探讨从。议拟中的地制度勾和其正面作用及义意来看， 地制度是应对有用所勾地都适用 的，如要建立，没有就区分在什么地用上适用必的要。

上，土国资源理部管门部谁内“为怎样“”为”认、认才算数？是行政一把？手长办公局会？是还要有个一专门的机 ?其构中如避何免行政首长干预？再如

价格”““、件条”问也是题如此。虽然说国家颁布等的行政法规能不定得很具制体、 要方地予完以善，需但应有进一步也的较为明确的规定，是 加增要求或地方政府予制以配定套办 的法权授定规。些问这题如不解决，设立的制度可就是能一个虚置“的制拟多’4结论 综上述：所设立勾的地制度，拟确有积向上极的 意义作用和很值，得探 讨；也可以确切说的，但目前还不具作为备“制度”以建 立配套的境环和条 ;件予 如要果建立对地勾制度行试进点 ,对其作当进一 应步的修正完和

善；阶段好最将是勾 制度地的积极现意义作和用，现有法的法规律基础上，掘类似济 在南挖市等有关城的市法做，某些规做定进一 步的糅对与合善完。3 4度制相对人能够遵守 的“服性”题 .信问

要即实施一项 的新制度，须必要使制度相 就对人产生以的下感或信觉念：其约和产生制的利益，相对于会或社制众度相人对是平、正公的，会形成 不公少数人或某一群体利益的工具。但拟设立的勾地制度规中定：市、国资土源管理 部认为门其承的诺“土地县价格条和件可接以受的”才能“当及 以招时应，标拍挂牌卖式方出让 宗该地”也 就是说，,有国只土淄博强市化四措项施为全企市业服务为了进一步提高为业企服务水的平范，服务行为，强服务效能，立企业为务服的长机效，制全规障增 建保经济市快速展，淄博发市土国源资局强化四措项施全为企市业服务。一是牢固树“立业发展我服务”企的观念，断化强企业为务服的任责意识。摆正部门企与业的关，系为企持业服务联人系制，度不坚实定行期门上征求意、期上见办门有理关服事务项、期上门决重解点建设项目及企业发展中遇到用地难的题等“ 定定三上门”务，服企为业发展提“供热情、到、时、范、意”周 规及满的服务。是二实行政公务开，为企业服务工作更使加透化明、范化制度化和。对涉及企业的关事项，外公示，有受会监社督 ;土地利用年计划、度营规对接对经 性用地计划、准地基价信等息，期发，布定企业让及掌时握；性营用地一律进入土地市场， 经实行拍招挂，立

公开建、 平、的正土市场地，公公为企创业造了良好投的环资。三是境行实极的用积地策政，保确用地计划向重点项、目目、项好项大倾目斜。在积极上向取争地用计划指标 的同时，坚“持有所 ,控所”保有的方，针先优保证重项点目用计地划帮助办理，地用续手。四完善考是评机制，做实到依法服务，效服务，洁服务。切高廉

建好企为服业务“的色绿通道”实行承诺时限办结制 ,,强化内部管理，国资土源部门正真做到围经济绕发 使展务服，绕企业发展服。务围 (平德张士春刘 )】 9