成都市发展和改革委员会 成都市监察局 关于《成都市人民政府关于进一步加强我市

市级政府投资项目管理的意见》 实施中有关问题解释的通知

各区（市）县政府，市政府各部门：

市政府《关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见》（成府发?2010?28号，以下简称《意见》）已下发执行。为便于各地、各单位正确理解和认真贯彻实施，提高政府投资项目管理水平，经市政府同意，现就有关问题解释如下：

一、关于《意见》第一条第三款“严格评审管理” （一）评审项目管理界限。招标控制价一般由项目业主或招标人直接委托市政府投资项目评审中心（以下简称“市评审中心”）进行评审，送审项目投资金额评审管理界限仍按市政府《关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（成府发?2008?41号）有关规定执行，即单项合同金额在1000万元以上的，由市评审中心评审，其余项目由项目主管部门组织评审，确无项目主管部门的，项目业主可自主委托具有相应资格的造价咨询机构进行评审。

（二）关于项目评审流程。市级政府投资项目应严格遵循项目可行性研究报告→投资概算→招标控制价的顺序进行评审，凡

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上一评审环节未完成的，市评审中心不予进行下一环节评审。除经市政府批准的应急项目外，上述评审内容必须全部完成后方能进行招标活动。

二、关于《意见》第一条第五款“加强招投标管理” （一）关于招标核准。市级政府投资项目招标核准与项目可行性研究报告审批同步进行。送审项目可行性研究报告应具有完整的招标方案章节，并附招标基本情况申请表，经市评审中心评审后，市发改委审批可行性研究报告并同步核准招标方案，项目业主不再单独申请招标核准。

（二）关于异地抽取专家。招标项目投资额超过1亿元的重大工程，经市政府重大投资项目评审联席会议研究同意后，可在国家和省外评标专家库中抽取专家进行评标。异地专家原则上从国家及其有关部、委、局设立的评标专家库以及外省省政府设立的评标专家库中抽取，抽取过程应由有关行业监督部门派员全程监督。此类项目评标地点原则上仍在成都市进行。特殊情况如需在专家抽取地进行评标的，应报经市发改委、市监察局同意。

（三）关于抽签法确定中标人。施工招标控制价在3000万元以下的市级政府投资项目，抽签活动须进入成都市建设工程交易服务中心，由招标人组织实施，行政监督部门负责监督。

（四）抽签法工作流程及时限：

1、发布招标公告。招标公告发布时间不得少于5个工作日，同时接受投标报名并发售招标文件。招标文件应包括：资格审查

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条件、经评审的工程量清单及总价、合同条款。

2、投标人编制并递交资格审查文件。自招标公告发布之日起至递交资格审查文件截至日止，不得少于14天。

3、开标、评标。评标委员会对投标人进行资格审查，符合条件的，参与下阶段抽签活动。

4、抽签确定中标候选人，并进行公示。公示时间不得少于5个工作日。

5、发出中标通知书，并签订合同。

（五）抽签法的资格审查一律采用强制性标准法（合格制），审查内容应按照市政府办公厅转发市发改委等部门《关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知》（成办发?2009?48号）第四条施行。

（六）关于合同价的确定。采用抽签法确定中标人的项目应采用总价合同，施工合同价应与经评审的招标控制价一致。招标文件中公布的经评审的已标价工程量清单，应当包括工程总价、分部分项工程费（含分部分项工程量清单及其综合单价）、措施项目费（含措施项目清单及其费用）、其他项目费（含其他项目清单及其综合单价或者费用）、主要材料价格、税金和规费，以及相关说明等。

（七）抽签法的程序。根据招标文件评审合格的投标人，应在成都市建设工程交易服务中心参加公开抽签。由投标人按照招标文件约定公开抽取1名中标候选人。

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抽签结束后，招标人应在《四川建设网》进行中标候选人公示。公示期满后如无投诉，招标人方可发中标通知书和签订施工合同。

中标人因以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标的，招标人应没收其投标保证金，并在一定时期内拒绝其投标或参与我市政府投资工程建设项目招投标活动。如有投诉且经监督部门查实，中标候选人不具备中标资格的，应取消其中标资格，并没收其投标保证金。招标人应组织已通过资格审查的其他投标人重新进行公开抽签，确定中标人。

二○一○年七月二十日

主题词：经济管理 政府投资 项目 通知

成都市发展和改革委员会办公室 2010年7月20日印 打印： 校对：孙 惠 （共印100份）

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