区地税局2021年度工作总结及2022年工作思路
一、xxxx年度工作回顾
xxxx年是令人难忘的一年，是全局干部职工负重前行，再创新高的一年。这一年，是“十三五”开局之年，也是税制改革的关键一年，全面“营改增”工作、“金税三期”工程上线、机构改革、“岗位大练兵，业务大比武”等等一系列系统性、重难点、改革攻坚工作纷至沓来。而经济下行压力依旧，组织收入工作面临着前所未有的困难。在市局和区委区政府的正确领导下，全局干部职工团结一心，攻坚克难，积极有为，圆满完成了xxxx年度地税各项工作，开创了“十三五”时期地税事业的新局面，有力地保障了xx经济社会的健康发展。
这一年我们主要做好了以下工作：
（一）组织收入“破冰前行”。面对宏观经济持续下行的压力，全局上下坚定信念，发扬“尖刀”精神，破冰前行。深入掌握全区重点项目推进情况、企业破产清算、大额资产处置、大额股权转让、重组上市等重大涉税信息，摸清“家底”，不断提升分析预测的精准性和实效性，牢牢把握组织收入的主动权。积极为政府谋划培植税源献计献策，定期汇报组织收入工作进展、困难及采取的措施，如助力特色小镇创建、欠税清缴等，从税收视角形成对经济运行态势的科学分析，得到区委区政府领导的批示和认可。全覆盖式走访全区重点企业和拟上市企业，对口提供财税政策服务。对接各大银行，以“税银贷”、“税易贷”两大方式提供低息融资贷款近xxxx余万，分类帮扶信用良好、有发展潜力的xx家企业走出困境。全年实现税收收入xx.xx亿元，实现地方可用财力xx亿元，剔除营改增及非即期因素后，同比分别增长x.xx%、x.xx%。非税收入x.xx亿元，同比增长xx.xx%， 圆满完成了全年组织收入任务。
（二）绩效管理 “双轮驱动”。立足xxxx年度绩效管理工作取得的成果和不足，把绩效管理融入地税工作方方面面，充分发挥绩效管理x.x版“指挥棒”作用，严格执行一把手负总责，分管领导分头抓，各部门负责人和绩效管理员具体落实的三级责任机制，精准承接、分解、实化、应用上级考核指标，突出“查找短板”和“整改提升”，凸显组织收入、征管改革、纳税服务、税收执法等考核重心，先后落实工作例会、平台监控、定期评析、加分发掘等亮点工作举措，实现了组织和个人绩效“双提升。xxxx年，我局绩效考核成绩继续名列全市地税系统第一。
?? （三）管理转型凸显“改革导向”。全程对接国税部门，做好“营改增”全面扩围前后四大行业核实移交、双代双结、资料归集等系列管理工作，落实人员调配、管户调整、职能重组、数据迁移、流程再造、机制创新等系列举措，确保全面营改增工作在我区顺利推开。平稳、高效完成“金税三期”工程优化版上线推广，制定出台x类工作方案，组织xx批次培训，清理数据xx.xx万条，完成各项业务测试xxxx次，并围绕大数据反映经济税收运行，服务决策目标，增值利用xxx余条涉税信息。以国地税业务“金三”平台通办为契机，牵头深化国地税合作，开设合作办税窗口xx个，统一执法标准x项，共享管理信息xxxx条，互派挂职干部x名，联动开展合作宣传培训xx次，获地方党委政府批示肯定x例，有效实现了“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的征管体制改革目标。
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我局被省局命名为全省地税系统法治税务示范基地，并作为全省地税系统唯一一家单位被总局公示为全国税务系统法治税务示范基地；继续被市精神文明委员会保留全市文明单位的称号；在xxxx年度纳税人满意度调查中成绩突出，被省局通报嘉奖；在“金税三期”工程优化版推广工作中成绩突出，被省局通报嘉奖；被评为全市治安安全创建活动成绩突出单位和全市档案管理先进集体。六横税务分局被评为全省地税系统先进集体、省级先进团支部，被当地政府授予“xxxx年度考核优胜单位”荣誉称号，连续第六年获得此项荣誉，并成功获评全市巾帼文明岗。办证中心地税窗口在xxxx年度考核中列总分第一。陈勇进同志被省局表彰为“金税三期”工程优化版推广工作先进典型，并被荣记二等功；张柏令同志在“金税三期”工程优化版推广工作中成绩突出，被省局通报嘉奖；胡延平同志被省局评为全省地税系统先进工作者；夏喆婷同志被省局评为纳税服务窗口工作成绩突出个人；x名干部代表x地税系统参加全省地税系统业务大比武考试，x名干部被评为市级岗位能手。其中郑叶翔同志在全省地税系统业务大比武中斩获第一，并代表省局参加总局业务大比武。还有很多先进人物事迹不在此一一列述。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地意识到，经济发展的不确定和不稳定因素不断增多，经济结构优化和企业转型升级压力仍然较大，税制改革的深入推进更对地税收入可持续增长提出了更高要求，面对挑战，我们在某些方面还存在不足：一是改革创兴理念有待进一步提升。税制改革和经济社? 会变革日益深化，部分干部还没有很好的适应高速推进的改革节奏，工作方式和思维模式存在固化、老套的问题。二是追责问责机制软化。部分干部工作中存在消极和懈怠现象，执法督察过错责任追究手段不够严肃，往往出于对干部的保护，大事化小、小事化了，反而助长了不正之风，为作风建设埋下了更大的隐患。三是部分工作推进与目标预期还存在一定距离，如：执法督察工作成果转化需要进一步深入，前后台岗责体系和各部门职能衔接需进一步理顺。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是把握“十三五”承启期“稳中求进”总基调，全面落实税制改革，深入贯彻省市局“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”决策部署的一年。针对新的机遇和挑战，要围绕新区战略落地，对接全域xx建设，放大改革效应，落实发展成果，强化五个担当，实现“五更”目标。
（一）强化政治担当，谋求更优结构。一是主业突出，提升分析预测契合度。实施“改革型”收入管理，在有效承接省市局组织整体收入任务和细化管理指标的前提下，全面贯彻“营改增”后组织收入原则，整合、归并收入预测历史数据，准确把握税源分布和变动基数，实现收入进度、因素分析向收入结构、趋势分析转变，推动收入预测从“宏税负”向“小税种”转变，加强《印花税核管理规程（试行）》、《耕地占用税管理规程（试行）》等政策落实效应分析评估，突出“房土”两税扩围调标、耕地占用税征管、资源税从价计征等预测分析。二是平台联动，激活数据交换“应用链”。基于数据关联、深挖、预测三大应用功能，以“金三”分析模块推广应用为契机，建立下行数据采集集合，创建“金三”数据分类素材库，逐月、逐季做好税源变化节点、规模和各类影响因素分类统计和预测应用。增强国地税联合分析合力，通过建立联合分析小组、定期数据交互通报、重点行业和领域调查研究等工作，及时查找和补齐国地税职能交叉作用期间应补、应收、应堵的征管短板，提高分析预测和交互应用的到位率和准确率。三是质量管理，增强统筹控制作用力。根据全省地税收入xxxx-xxxx年平均弹性系数x.x—x.x区间的维持要求，正确面对经济结构调整和税收优惠政策的效应，科学处理税收增长与财力需求的关系，建立健全税收收入和规费收入质量管理体系，在编制、分配、执行、调整各环节明确税收征管、纳税评估、日常巡查等组织收入质量管理要求，立足绩效考核和收入质量评价，引导征管力量向薄弱环节倾斜，有针对性抓好重促收举措落实、增收税源挖掘、促收信息掌握、欠税清缴执行等过程控制。四是增长引领，对接实体培育“重头戏”。根据税制改革推进和地方特色产业发展实际，按照xx经济开发区、沈家门渔港小镇等经济转型升级工程建设要求，结合企业发展潜力、地方税收贡献、资源消耗等方面指标，将战略发展、大中小微、高新科技等各“实体类”企业列为培育对象，建立更加完善的优质税源分类培育机制，并相应形成对象服务库，分类分级做好税惠落实、政策辅导、转型升级、驱动创新等培育工作，扎实有效培育涵养新兴优质税源，打造经济税收增长新型驱动力。
（三）强化法治担当，建立更正标准。一是以示范基地创建为主题，打造执法“规范版”。巩固全国税务系统法治基地创建成果，根据总局《法治税务示范基地创建活动方案》和《法治税务示范基地评价标准框架》，全面梳理细化xx地税推进依法治税、建设法治税务具体任务，在进一步做好创建规划、完善制度建设、搭建展示载体、营造宣传氛围的基础上，重点突出税收法治基础工作、税收法治创新创优、社会评价六个方面指标实施，“以点及面”完善和推进全局税收法治工作。二是以“两权”监督为主线，梯度推进督察内审。组织成立督查内审工作领导小组，制定税收执法权和行政管理权监督检查相关工作制度，明确机构岗位督查内审职责，从落实税收执法监督责任角度组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况监督检查，税收执法过错责任追究、税收执法质量考核；从落实行政管理责任角度组织实施党风廉政建设主体责任、领导干部经济责任审计、财务管理、基本建设项目、大宗物品采购等工作内审。三是以综合治税为保障，凝聚法治层级合力。进一步推动建立多部门联合治理的综合治理机制，以地方政府部门为主导建设税收征管保障体系，明确和细化综合治税中各方协管领域、岗责体系、完成标准、时限进度等各项要求。不断健全涉税合作机制，深化公职律师、兼职监督、专职执法“三职”管理，丰富法律协作内容，提升协作层次。规范涉税中介管理，核查各类违规鉴证业务，促进行业健康发展。四是以机制建立为平台，优化法制团队结构。针对基层法制员队伍执法素质、业务知识结构不同的状况，分部门、分岗位安排专项学习培训内容，以此构建系统培训与执法实践相结合的基层法制员培养机制；划分法制员岗位职责、工作规程、标准评定、过错追究等执法责任范围，通过《执法评议表》、组织执法月例会、实地反馈执法信息等方式进行动态评议，以此构建法制员工作考核评议制度；归并法制员税收执法相关事项，根据复杂度、关联度和危害度等指标确定税收执法权行使的高风险岗位和环节，开展常规风险常规应对，重点环节重点监控，以此构建风险防控机制。五是以“七五”普法为契机，形成税收法治信仰。加大程序法宣传力度，通过电话、信件、网站等受理涉税咨询、投诉、举报和建议，探索建立行政复议、舆情信访、举报投诉等相互协调的联动机制。完善纳税信用管理制度，全力支持地方公共信用平台和违法企业经营异常名录建设，深化纳税信用结果在融资、信贷等方面应用，形成“一处违法、处处受限”的局面，促使企业依法诚信经营。
（四）要强化为民担当，增进更多福祉。一是致力于“精”，构建“居家办税”模式。依托“互联网+”平台，集成办税服务厅服务措施和服务资源，根据市局《纳税人需求管理办法》要求，规范办税服务厅纳税人需求的收集、识别、处理、反馈。在“电子税务局”上线运行后，为纳税人打造移动网络和固定网络相融合的移动互联纳税服务平台，逐步创新多种电子缴税和个人涉税信息查询方式，并推动地方政府电子政务网络数据共享，打造“线上申请、在线审核、线下邮寄”的证明材料办理新模式。二是见效于“合”，提升纳税人满意度。以“金三”数据应用为链接，创建虚拟纳税服务中心，对内整合前后台业务流程，对外畅通国地税合作服务机制，在已推出的合作服务基础上，协调细化和提升服务举措，联合开展纳税人满意度调查，试点扩围“同城通办”，分类落实纳税信用评定、相关证明提供、贷款资格告知等合作举措，扩大纳税信用融资支持面。创新《x地税纳税人学堂管理办法》落实举措，联合建设纳税人学堂，共同打造师资队伍、整合培训资源、解读税收政策。三是着眼于“长”，创新遵从型宣传品牌。以“依法治税、诚信纳税”为主题，对接地方党委、人大、政协、政府工作，专项宣传纳税人权利与义务、征管职能作用、税收相关法律，提升地方党政部门税法遵从度；联合国税部门组织开展“打击经济犯罪，防范涉税风险”宣传活动，通过现场接受群众咨询、解读基本条文、解答涉税问题等方式，“以案说法”公开涉税犯罪判决典型案例，宣传税收法律知识，引导社区群众提升纳税遵从，规避涉税违法风险；依托办税协税员协会，邀请xx户以上A级纳税信用企业家代表、税务中介机构、税校师生共同签订《税企诚信共建倡议书》，合力营造“诚信征纳”良好氛围；深化便民办税春风行动，创办xx地税微信公众号，以关注度和满意度“双提升”为路径实施各类“指尖上的服务”，打通宣传服务“最后一公里”。四是蓄势于“进”，分类增效浙商转型升级。更加注重建立和优化小微、高新、龙头、绿色等纳税主体服务机制，借鉴省局税收政策辅导团，组建税收辅导宣传小分队，丰富小、中、大各等级浙商企业下户辅导内容，分类、精准、高效落实地方水利建设基金暂停征收等收优惠政策，通过“企情工单”、“涉税信息讯报”、“行业座谈会”等方式了解转型需求、提供扶持保障，多维度助力供给侧改革。
同志们，xxxx年的地税工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，希望大家以更大的胆识、更足的底气、更强的拼劲继续开创“十三五”的良好开局，更加自信地迈进全面深化税制改革的关键之年。