县发改局2021年度工作总结暨2022年工作思路
今年以来，发改局在县委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神和视察重要讲话精神，坚决落实“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县”的时代重任，以县第十五次党代会、县“两会”确定的目标任务为抓手，着力在经济运行监测、项目谋划推进、节能减排提效、物资储备管理、民生保障等方面真抓实干、积极履职，力促全县经济稳中有进、稳中向好。
一、xxxx年度工作开展情况
（一）注重前瞻谋划，积极发挥参谋助手职责
加强经济运行监测调控。做好经济运行情况月度分析和x项经济指标季度预测工作，对经济运行中出现的突出问题和困难，及时预警并向县委、政府提出对策建议，确保主要经济指标按照时间节点稳步持续推进，完成全年各项既定目标。预计xxxx年，地区生产总值同比增长x%，达到预期目标。其中，第一产业同比增长x%，第二产业同比增长x%，第三产业同比增长x%。固定资产投资同比增长x%。一般公共财政预算收入同比增长x%。规模以上工业增加值同比增长x%。社会消费品零售总额同比增长x%。城镇居民人均可支配收入同比增长x%；农村居民可支配收入同比增长x.x%。
（二）注重统筹实施，积极推进重点项目建设
一是重方向、抓思路，助推项目谋划扩量提质。印发《关于进一步做好xxxx年全县项目谋划工作的通知》，指导各部门强化项目储备。xxxx年，我县xxxx年基本建设项目xxx个，谋划“十四五”项目xxx个。截至xx月底，全县共编制储备xxxx年建设项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xxx.x亿元。储备“十四五”规划暨黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设项目清单项目xx个，均已报入x市储备库。二是重部署、抓落实，助推项目计划清晰明确。起草《xx县xxxx年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》，列出重点项目任务分解表，明确项目推进时间节点，确保xx个县级重点项目按时建成投用。深入开展春季大会战重点项目集中开工攻坚行动，积极筹备xx县xxxx年一季度第一批次、第二批次项目建设集中开工仪式，下达两批政府投资项目和基本建设项目投资计划。三是重督查、抓实效，助推项目建设同频共振。不定期对项目进行现场督查，确保项目按月度计划如期开工建设，切实推进全县项目建设进展。截至xx月初，全县已开（复）工项目xxx个，开工率为xx.x%。四是重标准、抓服务，助推项目审批有呼必应。截至xx月底，全县共备案企业投资项目xxx个，审批政府投资项目xxx个。五是重规范、抓管理，助推项目监督有凭有据。修改印发《xx县政府投资管理办法（试行）》，切实发挥发改局作为政府投资项目日常监管责任单位的职责。围绕项目建设各环节，以投资计划执行情况为重点，对监管对象开展定期或不定期检查。六是重行动、抓落实，确保专项整治措施有力。成立发改局工程建设领域突出问题工作领导小组专班，明确x个方面治理重点任务，拟定工作计划，量化、细化和责任分工。对xxxx年至xxxx年所有政府投资审批项目进行详细梳理，目前专项检查存在的xxx个问题，已整改销号xxx个，剩余xx个正在整改销号中；对xx个问题线索进行再核查，现均已办理结束。七是提站位、强排查，确保黄河流域生态环境专项整治全力出击。深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述和x区六次“先行区”建设推进会议精神，开展好“挖湖造景”和黄河河道及滩地整治工作。目前“挖湖造景”问题整改完毕并经水利厅组织的验收整改会议初步通过验收，黄河河道及滩地整治问题正在整改，迎接x区督查x次。
（三）注重产业结构，大力发展重点特色产业
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二、存在的问题
一是经济增长的质量不够高。目前全县xx家规上工业企业只有x家大型企业，且规模最大企业年产值不到xx亿元，年总产值偏低，全县倚能倚重的经济结构尚未发生根本性改变。二是固定资产投资回落较快。房地产投资占比较大、工业投资持续回落、项目谋划质量不高是主要影响因素。三是节能降耗形势异常严峻。受部分原材料市场价格上涨等因素，部分规上工业企业生产受限；加之我县能源消费行业集中度高，医药制造业、纺织业和石油业、煤炭及其加工业三大行业占全县工业能源消费量的xx%以上，能耗总量基数小和能耗集中度高的行业布局极易造成能耗增速波动幅度变化大。
三、xxxx年重点工作及思路
（二）落实工业强县，增强工业经济发展动力。进一步完善政策体系，加快工业转型升级步伐，助推企业在结构改造、绿色改造、技术改造和智能改造方面全面发力，全面提升工业对县域经济的贡献度。完善“一园区三区”发展布局，加快形成以新食品、新材料、新能源“三新”产业、智能装备制造为主导的新型产业发展格局。启动要素市场化改革，探索重点企业“经济户口”管理机制，建立“亩均效益”综合评价体系，按照“零散收储，连片开发”的原则，对入园企业进行大排查，清退违约项目，清理僵尸企业、整合闲置资产，腾出发展空间，将有限的资源要素优化配置到高端产业和活力企业上，全面提升园区资源利用效率。开展“互联网+先进制造业”“企业上云”行动，加快智能园区建设步伐，加大智能工厂和数字化车间培育力度，实现数字赋能园区和产业升级。广泛宣传、积极落实各级惠企扶持政策，争取区市项目贷款贴息、信息化、科技发展、技改补助等专项资金支持，提振企业信心。
（三）坚持项目引领，全力以赴扩大有效投资。一是做深项目谋划。把项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的有力抓手，切实增强谋项目、抓项目的紧迫感和责任感，抢抓机遇补齐发展短板，增强发展后劲。围绕城市更新、“四大提升行动”“x+x”重点特色产业建设等方面，密切与国家部委、区市厅局的对接，研究谋划一批利长远、打基础、补短板的项目，不断加大项目储备力度。二是强化项目管理。坚持县处级领导干部包抓重点项目，及时协调解决项目建设过程中存在的突出问题，督促项目尽快开工建设。继续推进项目建设进度周报制度，加快在建项目建设进度，对已开工建设项目，着力抓新建项目开工率，抓续建项目的投资量。对还未开工的项目，加强督察力度，力促项目早开工、早建成、早投运。三是加强要素保障。强化重大投资项目谋划包装，根据国家政策导向，积极组织项目单位研究政策、申报相关债券、积极争取中央及x区专项资金支持。鼓励创新投融资模式，调动社会投资积极性，有力保障项目资金需求。
（四）坚持低碳发展，强化节能降耗监管力度。增强绿色发展意识，进一步落实产业政策，加快产业结构调整步伐，积极引进高新企业、淘汰落后产能，大力发展装备制造业、环保新能源等能耗少、附加值高的重点产业。聚焦工业重点领域，通过淘汰落后产能、加快传统工业转型升级改造，切实推进节能减排工作，促进工业能源利用效率大幅提升。加大节能监察执法力度，针对重点用能企业和重点用能产品，以x区能耗限额标准以及国内同类企业能效先进水平作为参照值，开展能效水平评比活动，推动企业达标生产，降低能耗。加强节能降耗目标管理和动态预警调控，停止对能耗超标企业执行政府扶持优惠政策，对未完成年度节能指标的重点用能企业进行强制性能源审计。
（五）坚持科学统筹，助力营商环境持续优化。继续推行县分管领导包抓指标、牵头部门具体负责、责任部门全力配合的工作模式，在重点领域和关键环节持续攻坚，在打造高效便民的政务环境、公平公正的法治环境、活跃规范的市场环境、务实践诺的诚信环境等方面持续发力，确保优化营商环境各项改革任务落到实处。细化目标任务，制定时间表，分类、分层、分责挂账推进，倒逼各责任部门全面提高服务质量和责任落实。加强部门沟通，面向社会广泛征求意见，统筹“条和块”、协调“点线面”，放掉该放的、管好该管的，切实履行好政府服务职能，提升改革综合效能。
（六）坚持统筹协调，重点工作同步推进。一是强化物价监测调控。完善价格预警措施，积极应对价格异动，认真做好价格走势分析及预测，加强对粮油、猪肉、禽蛋等主要副食品价格的监管。认真做好重要商品和服务价格的调整、定价工作。针对污水处理暂定试行差别化收费情况，执行一年后按照实际发生成本，再进行成本监审、听证论证、公开公示等定价程序，制定正式收费价格。继续做好价格举报受理工作，加强民办幼儿园的收费备案和停车场的审批和城市供水供暖价格管理工作。紧紧围绕群众反映的热点难点问题，加强市场价格巡查，切实维护群众利益。二是落实安全储粮管理责任，巩固和提高粮食生产能力，做好应急储备粮油监督检查、应急供应网点监督巡查、粮食流通市场监督检查和夏、秋粮收购监督检查及样品扦样等日常工作，堵塞安全漏洞。同时做好新一轮“优质粮食工程”项目谋划和xxxx年粮食安全省长责任制考核工作，严格按照“五优联动”要求，积极安排部署落实各项任务，研究确定投资计划、实施内容及建设目标，以新一轮优质粮食工程项目为契机，推动xx县粮食产业向更高水平、更高质量的方向迈进，确保我县xxxx年粮安考核取得优异成绩。三是加强诚信体系建设。进一步完善信用承诺制度，完善重点领域重点人群信用档案，全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息。建立加快以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制，组织市场主体作出信用承诺并通过“信用x”公示，将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制，并配套建立相关信用主体档案。要求各成员部门加强信用监管共享，加强对黑名单和重点关注名单的市场主体、涉嫌严重失信个人及其他市场主体开展诚信教育培训，培训范围覆盖全部严重失信主体，引导市场主体诚信自律。